Dalam menjalankan tugas sebagai pegawai negeri, mungkin timbul situasi yang termasuk dalam konsep konflik kepentingan. Institusi pengaturan situasi seperti itu merupakan komponen penting dari perang melawan manifestasi korupsi di badan-badan negara bagian dan kota.
Apa yang disebut konflik kepentingan?
Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Pemberantasan Korupsi" mendefinisikan konflik kepentingan sebagai situasi khusus ketika kepentingan pribadi pegawai negeri yang terdefinisi dengan baik mampu mempengaruhi kinerja yang benar dari tugasnya sesuai dengan posisinya. Pada saat yang sama, kontradiksi akut dapat muncul antara kepentingan seorang pejabat dan kepentingan warga negara, organisasi, seluruh masyarakat atau negara.
Kepentingan pribadi biasanya dipahami sebagai kemungkinan aktual seorang pejabat, teman-temannya, kenalan atau kerabatnya untuk menerima pengayaan (penghasilan) yang tidak adil dalam bentuk keuntungan materi.
Undang-undang mewajibkan karyawan untuk mengecualikan potensi konflik kepentingan. Namun, jika situasi seperti itu muncul, pejabat tersebut berkewajiban untuk memberi tahu atasannya tentang hal ini.
Untuk mencegah konflik kepentingan, karyawan dipanggil kembali, yang prosedurnya ditentukan oleh hukum. Solusi lain terdiri dari mengubah posisi resmi seseorang - hingga dan termasuk pemecatannya dari kantor.
Dimana konflik kepentingan mungkin timbul
Ada beberapa area utama di mana konflik kepentingan paling mungkin terjadi:
- kinerja fungsi oleh seorang karyawan dalam kaitannya dengan kerabat;
- kepemilikan deposito bank atau surat berharga tertentu;
- menerima hadiah;
- proses pengadilan;
- kewajiban properti;
- melanggar larangan-larangan yang ditetapkan undang-undang.
Konflik Kepentingan: Situasi Khas Typical
Salah satu situasi khas di mana ada konflik kepentingan dapat ditentukan oleh kehadiran kerabat atau teman karyawan dari sekuritas perusahaan, yang pekerjaan yang dapat dipengaruhi oleh karyawan ini.
Situasi lain adalah ketika kerabat pejabat adalah pemilik organisasi yang dia periksa. Atau mereka bekerja di organisasi semacam itu, dan juga berencana untuk mendapatkan pekerjaan di sana.
Dalam kehidupan, situasi mungkin terjadi ketika seorang karyawan termasuk dalam komisi pengesahan atau komisi untuk melakukan inspeksi yang bertanggung jawab, yang membuat keputusan terkait dengan kerabat karyawan tersebut.
Tidak jarang seorang pegawai melakukan pekerjaan atas dasar imbalan yang diperintahkan oleh suatu badan negara, di mana pegawai tersebut menggantikan suatu jabatan tertentu.
Dalam kasus konflik kepentingan yang dalam beberapa hal terkait dengan pekerjaan yang dibayar, hanya beberapa opsi konflik kepentingan yang layak mendapat perhatian. Misalnya, jika seorang pegawai negeri memberikan nasihat tentang tata cara pemeriksaan suatu perusahaan, melakukan pekerjaan yang diperlukan untuk menghilangkan pelanggaran, menyiapkan paket dokumen untuk diserahkan ke badan-badan negara, maka dalam hal ini ia tidak hanya melakukan fungsi manajemen, tetapi juga juga mengevaluasi hasil kegiatannya sendiri. Ada konflik kepentingan.
Konflik kepentingan juga muncul ketika seorang karyawan diberi wewenang untuk membuat keputusan tentang pembelian barang-barang yang merupakan produk dari aktivitas intelektual, hak-hak tertentu yang dia sendiri atau salah satu kerabatnya miliki.
Situasi yang berkaitan dengan hubungan karyawan dengan mantan majikan memerlukan pertimbangan tersendiri. Konflik kepentingan muncul ketika seorang karyawan dapat mempengaruhi keputusan yang terkait dengan perusahaan atau organisasi tempat dia bekerja sebelum dipekerjakan dalam layanan publik.
Harus dipahami bahwa bagaimanapun juga, pelaksanaan fungsi kepengurusan oleh seorang pegawai negeri sipil dalam hubungannya dengan orang-orang yang terkait dengannya mengandung benturan kepentingan yang tidak dapat dipecahkan. Setiap situasi semacam ini harus ditangani berdasarkan kasus per kasus oleh manajer karyawan atau perwakilan majikan.
Seorang pegawai negeri harus menahan diri dari merundingkan pekerjaan di masa depan dengan organisasi-organisasi tersebut sehubungan dengan mana ia menjalankan beberapa fungsi manajerial. Jika konflik kepentingan seperti itu tetap muncul, ia wajib melaporkannya kepada manajer secara tertulis. Kegagalan untuk mengambil langkah-langkah untuk menyelesaikan konflik dapat menyebabkan kerusakan signifikan pada reputasi otoritas.
Bagaimana jika PNS menerima penghargaan, gelar khusus atau kehormatan dari asosiasi publik, partai politik, negara asing? Jika tugasnya dalam posisi termasuk interaksi langsung dengan organisasi semacam itu, karyawan tidak berhak menerima penghargaan berdasarkan hukum. Jika tidak, hal itu dapat menimbulkan keraguan tentang objektivitas karyawan dalam melaksanakan tugasnya dan ketidakberpihakannya.
Situasi berikut secara langsung berkaitan dengan informasi yang diperoleh dalam pelaksanaan tugas yang diberikan kepada karyawan, yang memiliki kemampuan untuk digunakan. Informasi ini, yang tidak tersedia secara luas, dapat memberikan beberapa organisasi keunggulan kompetitif. Ini terutama berlaku untuk transaksi komersial. Untuk itu seorang pegawai negeri dilarang mengungkapkan informasi rahasia yang diketahuinya selama menjabat.
Konflik kepentingan dan hadiah
Area situasi konflik yang terpisah adalah hadiah. Pegawai negeri disarankan untuk menolak hadiah yang ditawarkan kepadanya oleh organisasi-organisasi di mana pejabat tersebut menjalankan fungsi pengawasan. Pada saat yang sama, biaya hadiah atau alasan pemberian tidak menjadi masalah.
Jika pimpinan pegawai negeri sipil mengetahui bahwa bawahannya menerima hadiah tersebut, perlu diketahui apakah hadiah tersebut berkaitan dengan pelaksanaan tugas langsung pegawai tersebut. Jika hubungan semacam itu terjalin, karyawan tersebut dapat dimintai pertanggungjawaban. Dalam menjatuhkan hukuman, hal-hal berikut dipertimbangkan:
- sifat tindak pidana korupsi;
- keadaan pelanggaran;
- beratnya pelanggaran;
- hasil pekerjaan PNS sebelumnya.
Bahkan jika hadiah yang diterima oleh karyawan sama sekali tidak terkait dengan pelaksanaan tugas pejabat, manajer berkewajiban untuk menunjukkan bahwa menerima hadiah dari orang yang tertarik pada hasil yang menguntungkan dari kasus tersebut dapat merusak reputasi badan negara. Oleh karena itu, hadiah seperti itu tidak diinginkan untuk acara pemberian apa pun. Hal yang sama berlaku untuk hadiah apa pun yang diterima karyawan dari bawahannya: dalam hal ini, konflik kepentingan yang khas juga mungkin terjadi.
Kewajiban properti dan litigasi
Situasi awal: seorang pegawai negeri melakukan beberapa fungsi manajemen dalam kaitannya dengan suatu perusahaan atau organisasi, di mana pegawai itu sendiri atau kerabatnya memiliki kewajiban yang bersifat properti yang sangat pasti. Dalam kasus seperti itu, karyawan dan kerabatnya disarankan untuk melunasi hutang, mengakhiri perjanjian sewa yang disepakati sebelumnya atau memenuhi kewajiban properti. Sampai sengketa properti diselesaikan, pegawai negeri sipil harus diberhentikan dari tugasnya - tetapi hanya dalam kaitannya dengan organisasi tertentu yang terkait dengan situasi konflik kepentingan.
Hal lain yang dapat menyebabkan situasi konflik: seorang karyawan atau kerabat dekatnya (teman) terlibat dalam proses pengadilan, di mana salah satu pihak adalah organisasi tempat pejabat menjalankan fungsi kontrol atau manajemen.
Kemungkinan tindakan untuk menghilangkan konflik kepentingan conflicts
Dalam hal terjadi benturan kepentingan, setiap pegawai negeri sipil wajib segera memberitahukan secara tertulis kepada pimpinannya, dan kemudian menolak untuk bekerja dalam organisasi yang bersangkutan dengan pengambilan keputusan pimpinan.
Jika karyawan itu sendiri belum mengambil tindakan untuk menghilangkan konflik kepentingan, ini harus dilakukan oleh manajer atau perwakilan majikan.
Jika seorang pegawai negeri memiliki aset kertas dari suatu organisasi yang ia wajib kendalikan, ia harus mentransfer surat berharga tersebut kepada wali amanat atau menyediakan pelepasan aset tersebut.
Benturan kepentingan dan tanggung jawab PNS
Sebelum menyelesaikan masalah tindakan disipliner, kepala pegawai negeri sipil wajib melakukan audit internal secara menyeluruh dan komprehensif. Berdasarkan hasilnya, dimungkinkan untuk menerapkan berbagai tindakan disipliner. Dalam beberapa kasus, bahan cek dapat ditransfer ke yurisdiksi lembaga penegak hukum.
Pengawasan atas penerapan undang-undang antikorupsi dilakukan di Rusia oleh otoritas penuntutan. Ruang lingkup pengawasan juga mencakup situasi yang dalam satu atau lain cara terkait dengan benturan kepentingan. Selama setahun, badan pengawas kejaksaan mengungkapkan hingga dua setengah ribu fakta pelanggaran hukum terkait konflik kepentingan dalam pegawai negeri.
