Konsep-konsep yang terlupakan seperti "walikota" dan "gubernur", serta kata asing "walikota", muncul dalam kamus orang Rusia pada tahun 90-an abad terakhir, ketika proses federalisasi berlangsung, swadaya lokal badan-badan pemerintah dibentuk, dan subyek federasi dibentuk. Namun, setelah satu setengah dekade, masih belum jelas bagaimana posisi-posisi ini berbeda dan mengapa mereka disebut demikian.
Siapa Gubernur dan Walikota?
Karena struktur negara Rusia adalah federasi, ini berarti bahwa, sebagai negara, ia terdiri dari subjek. Entitas konstituen Federasi adalah bagian dari struktur negara, baik itu republik otonom atau daerah otonom dalam Federasi Rusia, wilayah atau wilayah. Semua unit administrasi ini memiliki hak yang sama dan merupakan struktur negara yang menjalankan fungsi negara di dalam batas-batasnya.
Pasal 18, bagian 6 Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara dari Entitas Konstituen Federasi Rusia" menyatakan bahwa entitas konstituen Federasi Rusia memiliki hak untuk secara mandiri menetapkan nama posisi pejabat senior, dengan mempertimbangkan tradisi sejarah, nasional, dan lainnya … Nama ini harus tercermin dalam piagam subjek Federasi. Secara historis, unit administrasi Kekaisaran Rusia adalah provinsi, oleh karena itu, mengembangkan piagam mereka, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia memutuskan bahwa pejabat tertinggi otoritas negara ini akan diangkat menjadi gubernur.
Pemukiman yang terletak di wilayah entitas konstituen Federasi berstatus pemukiman dan bukan merupakan badan pemerintah. Sesuai dengan pasal 3 dan 12 Konstitusi Federasi Rusia, pemegang kekuasaan, rakyat Rusia, dapat menggunakan kekuasaan mereka melalui pemilihan badan-badan pemerintahan sendiri. Dengan analogi dengan kantor elektif asing, diputuskan untuk memanggil kepala walikota badan pemerintahan sendiri lokal. Meskipun baru-baru ini banyak pemerintah daerah telah membuat perubahan pada piagam dan dokumen resmi mereka, walikota sekarang disebut sebagai kepala kotamadya.
Walikota, atau masih gubernur dan walikota
Selain subjek Federasi Rusia yang disebutkan di atas, diputuskan untuk memasukkan dua kota penting federal di antara mereka - bekas dan ibu kota Rusia saat ini, St. Petersburg dan Moskow. Selama parade kedaulatan, statuta subjek-subjek ini memberi pejabat tinggi kota-kota ini gelar resmi "walikota", tetapi beberapa saat kemudian, dengan keputusan Majelis Legislatif St. Petersburg, posisi ini diganti namanya menjadi "gubernur". Ternyata Moskow, sebagai subjek Federasi, dipimpin oleh walikota, dan St. Petersburg dipimpin oleh gubernur. Tapi, jika Anda mengikuti tradisi sejarah, di Rusia kepala otoritas ibu kota selalu disebut "walikota".
